• Kancelář prezidenta republiky tají účely sólo pracovních cest kancléře Vratislava Mynáře. Server iROZHLAS.cz o soupis všech výjezdů včetně jejich náplně žádal na základě informačního zákona.
• Ačkoliv za vyřízení žádosti zaplatil šest tisíc korun, Hrad neuvedl, co Mynář během samostatných cest především do Ruska a Číny dělal. Důvod? Prý byl pověřen ústně a informace tak neexistuje.
• Jenže podle odborníků na zákon o svobodném přístupu k informacím byl postup hradního aparátu chybný.
• „Právní předpisy ukládají Kanceláři prezidenta republiky evidovat a vyúčtovat pracovní cesty. Tento úkol nelze plnit bez toho, že by byl určený účel cest,“ uvedl například spoluautor zákona Oldřich Kužílek.

Praha 5:00 3. července 2022 Tento článek je více než rok starý Sdílet na Facebooku Sdílet na Twitteru Sdílet na LinkedIn Tisknout Kopírovat url adresu Zkrácená adresa Kopírovat do schránky Zavřít

„Dovolím si konstatovat, že tento dotaz (jaký byl účel Mynářových samostatných pracovních cest, pozn. red.) pramení z hluboké neznalosti fungování Kanceláře prezidenta republiky, neboť dle zákona je činnost tohoto úřadu striktně vymezena zákonem. Účel pracovních cest je tedy z logiky věci zřejmý, tedy plnění funkce kancléře a Kanceláře prezidenta republiky jako servisní organizace prezidenta republiky.“

Tak před několika týdny reagoval Mynář na dotaz redakce, proč jeho úřad nezveřejnil informace o účelu jeho výjezdů do zahraničí, které podnikl sám bez účasti prezidenta Miloše Zemana. Takových cest bylo za posledních deset let dvanáct a většinou kancléř zamířil do Ruska nebo Číny. 

Důvod ale v odpovědi na žádost, kterou redakce podala, uvedl Hrad jen ve dvou případech. U zbylých cest prý tato informace neexistuje a proto ji není možné zveřejnit.

„Pokud vedoucí Kanceláře prezidenta republiky koná pracovní cestu individuálně, činí tak na základě ústního pověření prezidenta republiky a zprávu z takové pracovní cesty prezidenta republiky předává rovněž ústně,“ uvedl Hrad v reakci na žádost.

Nesplněná povinnost

Jenže s takovým zdůvodněním nesouhlasí spoluautor zákona o svobodném přístupu k informacím Oldřich Kužílek z Otevřené společnosti. „Není představitelné, že by pracovní cesta neměla určený účel. Není podstatné, kdo a jak účel prvotně určí, zda ústně nebo písemně, zda prezident nebo kancléř sám sobě. Tato argumentace ‚ústním pověřením‘ se zcela míjí s otázkou existence požadované informace,“ popsal pro iROZHLAS.cz.

‚Hluboká neznalost‘ kancléřovy práce. Mynář odmítá zdůvodnit pracovní cesty do Číny i Ruska

Číst článek

Účel cesty by podle něj měl být zaznamenaný v evidenci, jinak by bylo obtížné výjezd například vyúčtovat. Připomíná také rozsudek Nejvyššího správního soudu, který v podstatě konstatoval, že informace musí existovat, pokud úřadu či úředníkovi ze zákona plyne povinnost ji mít.

„Právní předpisy ukládají Kanceláři prezidenta republiky evidovat a vyúčtovat pracovní cesty. Tento úkol nelze plnit bez toho, že by byl určený účel cest,“ popsal.

Fakticky se tak podle něj díky žádosti o informaci odhalilo, že Mynářovi úředníci neplnili své povinnosti. „Hrad je povinen nečinnost odstranit a požadovanou informaci ‚nově vytvořit‘. Tedy v tomto případě zpětně stanovit a do evidence zavést a žadateli poskytnout skutečný účel cesty,“ podotkl.

Šest tisíc?

Server iROZHLAS.cz žádal o soupis pracovních výjezdů kancléře Mynáře i prezidentova poradce Martina Nejedlého proto, že některé jejich zahraniční mise v minulosti vyvolaly velkou kritiku.

Kancelář prezidenta republiky si za vypracování odpovědi řekla o šest tisíc korun. Zákon úřadům umožňuje si stanovit úplatu za poskytnutí informací, pokud například vyžadují složitější vyhledávání nebo zpracování většího množství dat.

„Podle kvalifikovaného odhadu příslušného útvaru si vyhledání požadovaných informací vyžádá nejméně 20 hodin. Při ceně uvedené v Sazebníku úhrad (…) 300 korun za každou započatou hodinu práce činí celková výše úhrady 6 000 korun,“ zdůvodnil požadovanou částku ředitel hradního odboru legislativy a práva Václav Pelikán v dopisu.

Týden poté, co redakce peníze zaplatila, přišlo z Hradu další psaní: Martin Nejedlý není zaměstnancem Kanceláře prezidenta republiky a proto informace o jeho cestách nejsou evidované a není je proto možné serveru iROZHLAS.cz poslat. 

Kancelář prezidenta republiky poskytla následující tabulku:

Pochybnosti

„Postup Kanceláře prezidenta republiky se v tomto případě formálně zdá v souladu se zákonem, vzbuzuje ale pochybnosti ohledně účelu volby tohoto postupu,“ myslí si vedoucí právník protikorupční organizace Transparency International Adam Jareš.

Mynář odletěl bez vědomí premiéra a ministra zahraničí do Kataru. ‚Skandální,‘ říká senátor Fischer

Číst článek

Jaké pochybnosti? Pokud chce úřad za zpracování informací zaplatit, jedním ze způsobů vyčíslení úhrady je tzv. kvalifikovaný odhad. Tedy například vyhledání reprezentativního vzorku požadovaných informací, ze kterého se pak vypočte celková částka.

„Tento odhad musí být náležitě popsaný a doložitelný pro případný přezkum. Zda takto Kancelář prezidenta republiky postupovala, není z dostupných informací patrné,“ uvedl Jareš.

Pochybnosti podle něj postup vzbuzuje z toho důvodu, že kanceláři dle Jareše muselo být dopředu jasné, že část požadovaných informací neexistuje, tedy informace týkající se Martina Nejedlého, a přesto žádala šest tisíc korun.

„Není přitom jasné, jestli do odhadu nákladů započítala i čas na vyhledání těchto neexistujících informací. Je tedy otázka, zda Kancelář prezidenta republiky skutečně sledovala úhradu svých nákladů, nebo směřovala spíše na pokus o omezení práva na informace,“ mínil.

Výše úhrady se nezdá v pořádku ani Kužílkovi. „Vyhledání poskytnutých informací z informačního systému v rozsahu 20 hodin považuji za značně nadsazený. Předpokládám, že jde o elektronický systém. V něm lze jistě vyhledat tříděním osoby. Odhadoval bych náročnost v jednotkách hodin. Výzva k úhradě je naprosto nedostatečná a při přezkumu by neobstála,“ popsal.

Dřívější praxe

To, že Kancelář prezidenta republiky nemá písemné informace o Mynářových výjezdech, před dvěma týdny kritizoval bývalý kancléř prezidenta Václava Havla Ivo Mathé, podle nějž je standardní, že z cest se sepisují zprávy.

‚Neuvěřitelná vzpoura proti právnímu řádu.‘ Lesní správa Lány ignoruje zákonné žádosti o informace

Číst článek

„Písemná zpráva o služební cestě je běžná v každém obyčejném podniku, v soukromém i ve státní firmě. Za mě všichni, kteří byli vysláni na služební cestu mimo státní návštěvy prezidenta, tak o tom samozřejmě museli napsat zprávu. Jedou tam za peníze rozpočtu kanceláře a to bylo snad ani ne zvykem, ale jasnou povinností po každé pracovní cestě,“ popsal Mathé postupy, které byly běžné, když úřad vedl on.

Zápisy se podle něj dělaly i v případě, kdy zaměstnanci Hradu jeli předem kvůli přípravě vrcholové návštěvy prezidenta. A zpráva podle něj byla důležitá i pro návaznost při dalších jednáních. „Když jede někdo další do toho daného státu - ministr zahraničí, obchodu - tak má přehled všech předchozích kontaktů s tím státem. To je přeci úplně zásadní informace,“ vysvětlil Mathé.

Nejedlého výjezdy

Samostatnou kapitolou jsou pak informace o cestách Nejedlého. Jeho cesta do Ruska v listopadu 2020 vyvolala nevoli. Nejedlý měl v Moskvě jednat s poradcem ruského prezidenta a to ačkoliv nemá bezpečnostní prověrku, pracovní smlouvu s Pražským hradem a ani obsah schůzky předem neprojednal s vládou, která za zahraniční politiku nese odpovědnost.

Senátní zahraniční výbor to tehdy označil za narušení zásad jednotné politiky, dokonce se tehdy mluvilo o odebrání diplomatického pasu, který Nejedlý měl. K tomu nakonec došlo až téměř o rok později, a to kvůli zdravotní indispozici prezidenta Zemana.

Server iROZHLAS.cz se také prostřednictvím zákona o svobodném přístupu k informacím ptal na Nejedlého samostatné zahraniční cesty. Odpověď ale nedostal. „Pokud jde o pana Martina Nejedlého, ten je poradcem prezidenta republiky na dobrovolném základě, bez právního vztahu ke Kanceláři prezidenta republiky a pokud jej k nějaké cestě prezident republiky pověří, činí tak ústně,“ zdůvodnil zamítnutí žádosti ředitel odboru legislativy a práva Hradu Václav Pelikán.

O Nejedlého sólo zahraničních cestách tak prý Hrad informace vůbec neeviduje. „Pan Martin Nejedlý si cestu hradí sám a z cesty neposkytuje prezidentu republiky informaci písemně, ale, jak bylo opakovaně ověřeno, pouze ústně. Znamená to, že v Kanceláři prezidenta republiky žádné informace o jeho případných cestách (…) nejsou,“ dodal Pelikán.

Tereza Čemusová Sdílet na Facebooku Sdílet na Twitteru Sdílet na LinkedIn Tisknout Kopírovat url adresu Zkrácená adresa Kopírovat do schránky Zavřít